﻿No.218,９月定例会,令和2（2020）年11月1日発行
元年度一般会計など決算１５件を審査・認定
新型コロナの影響によるイベントの中止など7854万円を減額
市議会９月定例会を９月２日から９月25日までの24日間の会期で開き、２年度一般会計補正予算など市長提出議案22件を可決、元年度一般会計など決算15件を認定しました。また、新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書など議員発議案２件を可決しました。
可決した主な議案・内容
予算
【議案第102号】令和２年度盛岡市一般会計補正予算（第６号）
歳入歳出予算総額からそれぞれ7854万円を減額し、総額をそれぞれ1501億5181万円とします。
・成人健康診査事業　▲１億7655万円
新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止のため、胃がん個別検診と大腸がん検診を中止したことに伴い、委託料を減額します。
・まつり・イベント振興事業　▲3198万円
新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止のために開催を中止・縮小したまつりやイベントに関する負担金などを減額します。
決算
【認定第１号】令和元年度盛岡市一般会計歳入歳出決算について
歳入総額は1169億6128万6400円、歳出総額は1160億1138万9079円となりました。
常任委員会の審査
各常任委員会を開き、本会議で付託された議案、元年度各会計決算および請願の審査を行いました。審査結果は各常任委員会の委員長が、25日の本会議で報告しました。
総務常任委員会
２年度一般会計補正予算など議案７件と、元年度一般会計歳入歳出決算など認定６件について審査し、いずれも可決・認定すべきものと決まりました。また、政府に対し「緊急経済対策として消費税率５％への引下げを求める意見書」の提出を求める請願は、不採択とすべきものと決まりました。
【議案第102号】令和２年度盛岡市一般会計補正予算（第６号）
問,マイナンバーカードを活用した消費活性化策のマイナポイント事業について、広く市民が恩恵を受けられるよう、登録拡大に向けた目標を設定し、取り組んでは。
答,手続きの煩雑さから登録を諦めることがないよう支援窓口を設置しており、カード交付の際に合わせて案内している。目標は定めていないが、カードの普及が登録拡大につながるため、今後も普及促進と併せて取り組む。
【認定第１号】令和元年度盛岡市一般会計歳入歳出決算について
問,業務委託により実施した防災アセスメント基礎調査の概要は。また、調査結果を公表することにより、各地域における防災活動への活用が期待できるが、見解は。
答,災害時の被害想定を調査するもので、元年度は風水害と火山災害について、２年度は地震災害について調査を行う。各地区の自主防災隊における防災計画策定などに活用できるよう、分析終了後に調査結果の公表を予定している。
教育福祉常任委員会
２年度一般会計補正予算など議案５件と、元年度一般会計歳入歳出決算など認定５件について審査し、いずれも可決・認定すべきものと決まりました。また「安全・安心で、ゆきとどいた教育実現につながる少人数学級」の実現を求めることについての請願は、不採択とすべきものと決まりました。
【議案第102号】令和２年度盛岡市一般会計補正予算（第６号）
問,成人健康診査事業では、感染症対策のため胃がん個別検診や大腸がん検診が中止となった。影響や代替策への所見は。
答,胃がん検診は集団検診へ切り替え、検診車の台数を増やすなど対策を行う。大腸がん検診は代替検診の予定はないが、自覚症状がある人への一般受診の積極的な勧奨や、大腸がんを防ぐための生活習慣のポイントを広報紙やホームページで呼び掛けている。
【認定第15号】令和元年度盛岡市病院事業会計決算について
問,全国的に医療現場では人手不足の傾向が進むが、看護師の欠員状況と確保策への所見は。また、病院未利用地活用の方向性は。
答,２年４月現在で11人欠員だが、再試験により10月に複数人採用見込みである。採用年齢の上限引き上げや、柔軟な働き方のための体制を整えつつある。未利用地は市民に役立つ活用方法が最重要であり、サウンディング型市場調査などにより意見を聴取し進める。
産業環境常任委員会
２年度一般会計補正予算など議案４件と、元年度一般会計歳入歳出決算など認定４件について審査し、いずれも可決・認定すべきものと決まりました。また、継続審査中の「気候非常事態宣言」を求める請願については、引き続き調査検討を要するため、継続審査と決まりました。
【議案第119号】旧三ツ割清掃工場解体工事に係る請負契約の締結について
問,旧三ツ割清掃工場の解体工事により、有害物質の飛散など周辺地域へ悪影響が懸念されるが、防止対策と工事に関する周知は。
答,粉じんを湿潤化した上で、養生シートと集じん装置を使用し有害物質の飛散防止を図るとともに、防音シートや低振動機械を使用して防音対策を行う。地域住民へはチラシを配布して情報提供しており、解体工事終了まできめ細やかに対応していく。
【認定第１号】令和元年度盛岡市一般会計歳入歳出決算について
問,芸術文化推進計画の策定や芸術文化創造都市宣言を通じ取り組んだ事業の成果や、芸術文化の振興に対する今後の見通しは。
答,初めて国際俳句大会を開催し、海外からも含め６千句を超える応募があったことや、25周年を迎えた盛岡文士劇の公演回数を増やし、特色ある市の文化を発信した。今後は市芸術協会の会員の意見を聞き、芸術文化がくらしに根付く活動の支援をしていく。
建設常任委員会
２年度一般会計補正予算、動物公園再生事業（施設整備）に係る実施協定の締結など議案６件と、元年度一般会計歳入歳出決算など認定６件について審査し、いずれも可決・認定すべきものと決まりました。また、生出地区集落の建築規制の緩和を求める請願は、不採択とすべきものと決まりました。
【認定第１号】令和元年度盛岡市一般会計歳入歳出決算について
問,２年９月９日に仁王小学校敷地内で倒木が発生したが、数年前には上堂の幹線道路沿いで街路樹の倒伏が発生している。現在の樹木の管理状況は。
答,上堂の事案発生後、平成30年度に街路樹の調査を行い、データベースを作成して管理している。これに基づき危険だと判断したものは伐採しており、元年度は枯れが見られた47本を伐採したほか、順次点検を進めている。
【認定第13号】令和元年度盛岡市水道事業会計決算について
問,少子高齢化や人口減少社会の到来による水道事業の収入減少へ対応するため、将来的に水道料金改定に取り組む必要があると考えるが、所見は。
答,給水収益は減少傾向にあるが、老朽管の更新や耐震化を着実に進める必要がある。平成29年度の水道料金改定以降、毎年状況を確認しつつ長期的な見通しを立てることとしており、必要に応じて料金改定を検討する。
議会活動レポート
常任委員会や特別委員会が調査を実施
人口減少対策特別委員会
調査項目「出生数の維持・増加に向けた取り組み」の調査のため、勉強会を７月30日に開催しました。市の子ども・子育て支援に関する計画および相談対応について、子ども青少年課と母子健康課から説明を受けたほか、（一社）岩手県助産師会会長の大坂暢子氏などを参考人としてお呼びし、「子ども・子育てに必要な支援」をテーマに、行政に求められる施策や県内各市が実施する事業などについて意見交換を行いました。
スポーツ振興特別委員会
８月21日に勉強会を開催し、学務教職員課と学校教育課から盛岡市における部活動の取り組み状況について、スポーツ推進課から地域スポーツ活動の普及とスポーツ施設の整備計画・運営についてそれぞれ説明を受けました。部活動における指導の在り方や指導員の状況、総合型地域スポーツクラブの設置状況と今後の課題、スポーツ施設の配置方針などについて調査を行いました。
ＩＣＴ活用特別委員会
調査項目「行政分野における先端情報技術の活用」の調査のため、オンライン会議システム「Ｚｏｏｍ」を活用した勉強会を７月８日、15日、29日の３回にわたり開催しました。オンライン上で委員が先進自治体の取り組みについて調査を行い、併せて会議システムの研究を行いました。開催後は委員の所感を取りまとめ、会議システムの導入により得られる利点や想定される課題に関する知見を整理し、報告書にまとめました。
産業環境常任委員会
８月11日に、「気候非常事態宣言」を求める請願（２年６月定例会継続審査）について、請願者から趣旨の説明を受けました。また、８月20日には盛岡商工会議所との意見交換会を開催しました。「新型コロナウイルス感染症による市内経済への影響について」をテーマに、商工会議所が実務を行うプレミアム付商品券などの緊急経済対策について説明を受けた後、市の支援策と国のＧｏＴｏキャンペーンとの関係や、盛岡の宿応援割事業などについて意見交換を行いました。
労働･雇用創出特別委員会
調査項目「人材の育成・地元定着について」の調査のため、勉強会を９月24日に開催しました。㈱イノベーションラボ岩手の小野寺純治代表取締役会長などを参考人としてお呼びし、「若者が活躍する地域社会を創るための活動」などについて説明を受けました。岩手大学の学生スタッフも交え、盛岡や岩手への率直な思いや、「イノベーションが生まれる土壌づくり」に向けた取り組みなど、多岐にわたる内容について意見交換を行いました。
新型コロナウイルス感染症対策に関する要望書
市議会では、４月28日に盛岡市議会災害対策会議を設置し、新型コロナウイルス感染症対策に関する調査・要望活動を続けています。７月３日に第２回要望書、９月２日に第３回要望書を市新型コロナウイルス感染症対策本部あて提出しました。
第２回要望書の概要
・市内飲食業消費喚起のための市長メッセージの発信
・接触確認アプリ導入の周知徹底
・教職員負担軽減のためのスクールサポートスタッフ配置など53項目
第３回要望書の概要
・予算化された緊急経済対策の全額執行に向けた努力
・家庭内感染時の子どもの一時保護体制構築
・感染者や関係者を誹ひぼう謗中傷から守るための仕組みづくりなど30項目
８月臨時会
８月６日に市議会８月臨時会を開きました。保育所や放課後児童クラブが行う新型コロナウイルス感染症拡大防止対策への補助や、感染症感染防止装置を導入した高規格救急自動車の購入、緊急経済対策などに係る一般会計補正予算や、中小企業への利子や保証料補給の財源となる基金の設置に係る条例など、市長提出議案４件を可決しました。
議案番号,件名,議決結果
第98号,令和２年度盛岡市一般会計補正予算（第５号）,可決（全員）
第99号,令和２年度盛岡市水道事業会計補正予算（第２号）,〃
第100号,令和２年度盛岡市病院事業会計補正予算（第２号）,〃
第101号,盛岡市新型コロナウイルス感染症対応利子補給等基金条例,〃
市政を問う
一般質問は23人の議員により４日間にわたって行われました。コロナ禍におけるスポーツ・文化活動への支援や、放課後等デイサービス事業への市の対応など広範な市政課題について質問がありました。
盛友会,長岡 利明
コミュニティ・スクール制度
問,国では、コミュニティ・スクールの設置を進めるが、県にも教育課題へ地域社会全体で取り組む教育振興運動がある。両者の違いは。
答,運営に広く保護者や地域住民が参画できる学校を目指すという方向性は重なるが、前者は学校運営協議会の設置を要する点が異なる。
資源集団回収の要件緩和
問,本市では資源再利用促進のため、町内会などが年３回以上資源集団回収を行った場合報奨金を交付しているが、コロナ禍で３回以上実施できない団体が多い。要件緩和を検討しては。
答,実施回数に関する要件の緩和について要望を多数受けていることから、緩和を検討する。
このほかの質問
・友好都市うるま市との交流
・日赤の一般活動資金減少への所見
◆用語解説
コミュニティ・スクール
学校と地域住民などが力を合わせ学校の運営に取り組む「地域とともにある学校」への転換を図る制度。保護者代表や地域住民などが委員となる「学校運営協議会」が設置され、校長が作成する学校運営の基本方針の承認を行うほか、学校運営や教職員の任用に関して意見を述べる。（文部科学省ホームページより）
盛友会,小笠原 秀夫
リフォーム支援事業の拡充
問,市内事業者と契約し、物件のリフォーム工事を行った場合、商品券が給付される事業について、対象者の追加や事業期間の延長、申請手続きの簡素化が必要だと考えるが、所見は。
答,建設業界への支援につながることから、事業の拡充を検討し、電子申請の導入を進める。
放課後児童支援員認定資格研修
問,放課後児童クラブには、資格研修を修了した支援員の配置が必要だが、コロナ禍で研修の規模が縮小された。影響と対応策への所見は。
答,受講者の決定に際し、クラブ運営に支障のないよう配慮した。３年度以降は例年通りの規模で開催予定であり、全員受講可能と見込む。
このほかの質問
・雇用調整助成金特例措置の延長
・税金のクレジット納付
・地域電子マネー
日本共産党市議団,髙橋 和夫
就業改善センターの供用開始時期
問,建て替えし５年度に供用開始予定の就業改善センターについて、計画の遅れへの不満の声を聞く。４年度の供用開始を目指すべきでは。
答,設計施工一括発注などの工期短縮につながる発注方法の採用などを検討し、早期に供用開始できるよう努める。
石川啄木記念館の整備計画見直し
問,石川啄木記念館・玉山歴史民俗資料館の整備計画は、合併時の計画から手法・費用とも大幅に変更となっている。見直しが必要では。
答,複合施設とする現計画案が、各施設の課題解決につながることを丁寧に説明し、合併特例債の活用期限の６年度の供用開始を目指す。
このほかの質問
・種苗法下での農業振興策
・スーパーシティの個人情報保護
創盛会,大畑 正二
避難勧告と避難指示の一本化
問,国では、分かりにくいとされてきた避難勧告と避難指示の一本化を検討しているが、所見と認知度向上に向けた取り組みは。
答,分かりやすい避難情報は適切な避難行動に結びつくと考える。一本化後も防災マップや広報紙などで取るべき行動の周知に取り組む。
スポーツや文化イベントの開催
問,市主催のスポーツや文化イベントの開催を前向きに検討すべきだと考えるが、所見は。
答,いわて盛岡シティマラソンのオンライン開催など工夫しながら開催する。今後も各種団体の感染拡大防止に関するガイドラインを踏まえ、安全・安心なイベント開催に努める。
このほかの質問
・個別避難計画の意義と今後
・森林信託
・学校施設活用の状況と見通し
盛友会,大石 仁雄
地元再発見ツアーの推進
問,県外や海外からの誘客が困難である今こそ、市民が地元の良さを再発見し、シビックプライドの醸成につながる取り組みを推進しては。
答,盛岡の宿応援割事業や、つなぎ温泉でのさんさ踊り常設公演などにより、地元の良さの再発見や、地域への愛着を持つ機会につなげる。
盛岡芸妓文化の継承
問,活動の場が減少している盛岡芸妓について、市が直接雇用し支援するなどの取り組みが必要だと考える。文化の継承や発展への所見は。
答,伝統芸能継承のため地域おこし協力隊の活用を研究するほか、芸妓活動を支える会食機会の確保について芸妓後援会と連携し取り組む。
このほかの質問
・プレミアム付商品券事業のＰＲ
・冬季盛岡の宿応援割事業の実施時期繰り上げ
市政クラブ,中村 亨
農業機械や苗の有効活用事業
問,使用しない期間の農業機械や余った苗の活用に向けて、提供希望者と利用希望者を結ぶアプリの開発が有効だと考えるが、見解は。
答,農家の利便性向上に加え、中小規模や家族経営の農家の経済的負担軽減につながるため、農協など関係機関の意見も聞きながら検討する。
修学旅行キャンセル料の負担
問,コロナ禍における、修学旅行の中止や延期に伴うキャンセル料の発生状況と負担者は。
答,旅行先の変更などに伴い、中学校22校でキャンセル料が発生している。保護者の負担と考えているが、今後金額などの実態を把握した上で、負担の軽減策について検討する。
このほかの質問
・飯岡地区保健センターでの幼児健康診断実施
・種苗法一部改正への見解
市政クラブ,竹花 せい子
スクールロイヤーの独自配置
問,いじめや不登校など学校内の問題に対し、弁護士として法的なアドバイスをするスクールロイヤーについて、市独自配置の検討状況は。
答,市委嘱の顧問弁護士により対応しており、独自配置は検討していない。国は全国への配置方針を示しており、今後必要に応じて検討する。
学校事務職員の36協定締結状況
問,労働基準法第36条で定める、法定労働時間を超えて時間外労働をさせる場合の労使協定について、学校の事務職員における締結状況は。
答,２年９月１日現在で市立高校のみが締結しており、小中学校では締結していない。２年度中に締結できるよう、各学校を指導する。
このほかの質問
・学校での「性別で分けない名簿」の使用状況
・元年度の教材費決算額
盛友会,田山 俊悦
地域おこし協力隊による地域活性
問,コロナ禍で活動が縮小される中、東京一極集中の是正など、ピンチをチャンスに変えられるような取り組みを期待するが、所見は。
答,地方移住への関心の高まりを好機と捉え、協力隊員を積極的に募集し、隊員とともに各地域の強みを後押しし、活性化につなげたい。
医療的ケア児の通学支援
問,市近隣は支援学校の数が限られ、通学手段の確保に悩むケースが多い。早急に通学支援策を検討すべきだと考えるが、所見は。
答,対応可能な事業者が少なく、医療的行為を行うヘルパーの確保が難しいなどの課題がある。先行する他都市の事例を調査研究する。
このほかの質問
・さんさ踊りや民俗芸能の動画配信
・地域おこし協力隊を活用した農業の課題解決
日本共産党市議団,庄子 春治
学校部活動における暴力根絶
問,平成26年の市内中学校部活動でのパワハラ事件に係る調査結果の内容と、評価は。
答,当該教員による不適切な指導は15件確認された。事案を重く受け止め、県教育委員会へ厳正な措置を求めるとともに、体罰や不適切な指導を根絶するようさらなる指導の徹底を図る。
公共交通空白地域の移動手段確保
問,交通利用が不便な地域に住む市民の移動手段確保策と、具体的な計画策定への所見は。
答,市地域公共交通網形成計画において課題を整理した。今後は要望を踏まえ地区ごとに移動手段を検討するほかモデル地区での試験運行を通じ地域特性に合うサービス導入を検証する。
このほかの質問
・安倍政権の感染症対策への所見
・新自由主義からの脱却への所見
・岩手飯岡駅整備
盛友会,工藤 健一
ハンズオン支援の地域への期待
問,松園地区に「住宅団地再生に係るハンズオン支援」が採択された。国と市、地域にはそれぞれの役割があるが、市が地域に望むことは。
答,有志による研究会が活発に活動しており、地域特性を生かした独創的な取り組みを期待する。市も地域とともに再生に取り組む。
生ごみバイオガス発電施設の整備
問,クリーンセンター廃止後に生ごみバイオガス発電施設を整備することで、ゆぴあすの熱源確保とごみ減量の両立が図られるが、見解は。
答,廃棄物バイオマス活用に取り組む自治体が増えており注目している。施設整備や分別収集など課題が多く、必要に応じ調査研究を行う。
このほかの質問
・公園台帳のデジタル化
・新クリーンセンターの施設計画
・盛岡三大麺ＰＲ
◆用語解説
ハンズオン支援
住民の高齢化や空き家などの課題を抱えるニュータウンなどの住宅団地が、安心して住み・交流できる場として再生を図るため、国が総合的に支援を行うこと。（内閣府ホームページより）
公明党,太田 隆司
中傷が感染拡大防止に与える影響
問,新型コロナウイルス感染者に対する誹謗中傷や差別、偏見が続くことにより、感染拡大防止に与える影響について、見解は。
答,検査受診や情報提供をためらうなど感染拡大防止に大きな支障を来す恐れがある。相手を思いやり冷静に行動するよう、適時発信する。
テレワークの段階的導入
問,個人情報などを扱う自治体でテレワーク導入は難しいと言われる中で、成功している自治体もある。本市も段階的な導入を検討しては。
答,導入費用を予算計上しており、現在準備を進めている。今後試験的導入を通じて課題や効果を検証し、本格導入に向けて検討を進める。
このほかの質問
・大学生等有償インターンシップ事業の状況
・本庁舎駐車場の安全対策
日本共産党市議団,三田村 亜美子
教育環境の整備と少人数学級実現
問,全国的に教育環境の整備を求める声が高まっている。少人数学級実現への見通しは。
答,きめ細やかな指導や教員の負担軽減に加え、ソーシャルディスタンスの点からも必要性が高まっている。国は３年度から段階的に進める考えを示しており、早期の実現を強く望む。
保育所運営に関する基準の見直し
問,恒常的な過密状態と人員不足に加え、コロナ禍で現場の負担が増大している。実態を踏まえ、基準の見直しを国に申し入れるべきでは。
答,消毒作業など保育施設職員の負担増について認識している。適正な体制について関係者の要望を聞き、市長会などを通じ国へ要望する。
このほかの質問
・学校教育へのＩＣＴ活用の課題
・給食センター供用開始までの間の親子方式給食実施
公明党,池野 直友
赤ちゃん応援特別給付金の恒久化
問,市独自の赤ちゃん応援特別給付金事業は、３年度以降も恒久化すべきでは。
答,給付金は一時的な経済的支援にとどまる点が課題であり、恒久化には検討が必要である。少子化対策は差し迫った課題であり、給付金を含め有効な対策を総合的に検討する。
災害発生に備えた避難所整備
問,未経験の災害発生に備え、避難所の設備や備蓄品などの充実を図るべきだが、計画は。
答,食料や生活必需品の備蓄に努め、必要に応じて国や県に支援を要請するほか、感染症対策に必要なパーテーションなどの物資の備蓄拡充を図り、避難所の環境整備に努めている。
このほかの質問
・応援チケット第２弾の実施
・平和への思い
・地域おこし協力隊員の定住支援
市政クラブ,鈴木 一夫
山田線活性化協議会の設置
問,盛岡を起点とするＪＲ山田線は潜在的に利用増の可能性があり、早期に活性化協議会を設置し盛り上げるべきだと考えるが、所見は。
答,社会実験や山田線ファンクラブを通じ活性化に取り組んできた。協議会設置については、県や宮古市、事業者の動向を踏まえ検討する。
住民支え合い型訪問サービス事業
問,地域の高齢者に掃除やごみ出しのサービスを提供する団体へ費用補助を行う事業について、営利企業も参加できるよう枠を拡大しては。
答,家事などの生活支援サービスを地域で提供し、地域全体で高齢者を支えることを目指すもので、営利企業への枠拡大は想定していない。
このほかの質問
・市外部団体職員の企画力向上
・市内学校事務職員による横領着服
・自転車走行空間
日本共産党市議団,鈴木 努
高リスク施設でのＰＣＲ検査実施
問,集団感染を防止するため、介護施設や病院などで働く職員と利用者へ、定期的にＰＣＲ検査を実施する必要があると考えるが、所見は。
答,任意検査対応機関が少なく、定期検査は難しい。国では高齢者施設への医師派遣による検査実施を検討中であり、動向を注視する。
予防接種費用の助成対象者拡大
問,新型コロナとの同時流行による医療体制のひっ迫を防ぐため、インフルエンザ予防接種の助成に年齢制限を設けず対象者を拡大しては。
答,医療機関の受け入れ態勢に課題があり拡大は難しい。国の指針などを参考とし、接種機会を逃さないよう対象者へ接種を呼び掛ける。
このほかの質問
・検査を行う医療機関への支援
・感染者の同居家族の一時預かり
・市立病院の体制
創盛会,豊村 徹也
科学的議論に基づくコロナ対策
問,信頼に足るデータに基づき科学的に議論し、対策を進めるよう国へ強く要請すべきでは。
答,データを正確かつ迅速に収集・解析し、結果が保健所など関係機関で共有され、対策に反映される体制づくりが必要である。今後も機会を捉え、データに基づく対策を国に要望する。
コロナ死者数への見解
問,陽性者死亡時の集計に係る国からの通知や、人口動態における死因分析との関係などを踏まえた新型コロナ死者数への見解は。
答,死者数を全国統一的に把握する重要な通知である。他感染症との関連など感染症全般の分析が必要で、今後の国の動向を注視する。
このほかの質問
・新型コロナとインフルエンザとの干渉関係への所見
・新型コロナが疑われた救急出動数
日本共産党市議団,神部 伸也
生活支援制度の周知徹底
問,新型コロナの影響で生活に困る市民に向け、生活福祉資金の特例貸付などの支援制度やワンストップ相談窓口の周知を図るべきでは。
答,広報や地元紙での制度紹介、児童扶養手当現況届時の相談窓口設置など機会を捉え周知している。今後も効果的な情報発信を継続する。
リフォーム支援事業の拡充
問,緊急経済対策で実施する住宅リフォーム支援事業は、件数が上限に達した場合、枠の追加を検討するとしていたが、今後の事業展開は。
答,建設業界は住宅着工件数の減少により依然苦しい状況が続いていることから、支援につながるリフォーム支援事業の拡充を検討する。
このほかの質問
・ごみ処理広域化計画の白紙化
・今後の介護保険料据え置きの展望
・ＧＤＰ下落
公明党,伊達 康子
図書館への図書消毒機導入
問,コロナ禍で図書館に図書消毒機を導入する自治体が増えている。市立図書館にも設置を望む声が多数あることから、導入を検討しては。
答,利用者の衛生意識の高まりへの配慮や、導入した図書館における使用状況などを情報収集しながら、今後導入について検討する。
救急搬送時のコロナ感染防止対策
問,各自治体が独自に救急搬送時の隊員の感染防止対策に取り組んでいるが、本市の状況は。
答,全出動時に感染防止衣を着装し、傷病者を医療機関に収容後、直ちに救急車内を消毒している。さらなる感染防止に向けて、全救急車へのオゾンガス発生装置の設置を検討している。
このほかの質問
・医療的ケア児を支援につなげるための現状把握
・小学校への看護師配置の必要性
市政クラブ,野中 靖志
コロナ感染者の子どもの一時保護
問,保護者が新型コロナに感染した場合の子どもの一時保護体制整備について、県や近隣自治体と連携し積極的に進めるべきでは。
答,県と協議を進める中で、受け入れ先確保の必要性については認識を共有している。家庭の状況に応じた適切な対応について検討する。
外国人農業従事者への支援体制
問,農業に従事する外国人労働者の労働条件を守るため、的確な実態把握や関係機関との連携強化に努めるべきだと考えるが、所見は。
答,外国人雇用に関し国から適時適切な指導があると考えるが、実態把握を積極的に行い、関係機関と連携し、寄り添った支援をしていく。
このほかの質問
・ひとり親世帯の離職状況
・外国人農業従事者の人材確保の状況
盛友会,中野 孝之助
病院・薬局の経営不振対策
問,コロナ禍で大病院のみならず個人医院や薬局も経営が厳しいと聞く。広く意見を聴取し、対策を講じるべきだと考えるが、所見は。
答,慰労金や感染拡大防止対策への費用補助制度などを積極的に周知しながら、医師会や薬剤師会を通じて丁寧に情報収集を進める。
多様な企業を誘致する取り組み
問,道明地区はものづくり産業を集積する目的から募集対象業種が限られている。本市へ進出を希望する企業を逃さないための取り組みは。
答,事業拠点分散化等動向調査を行い、企業の立地意向を把握する予定である。今後用地整備を進める中で、業種拡大を含めて検討する。
このほかの質問
・病院や薬局の経営状況の聞き取りと支援策
・本市へ進出を希望する企業の状況
盛友会,竹田 浩久
ジビエ処理加工施設建設の課題
問,鳥獣被害対策のためにも、ジビエ処理加工施設の建設が必要だと考えるが、課題は。
答,県と盛岡猟友会との意見交換において、「建設費用と整備場所の確保」「高度な技術を持つハンターの確保と育成」「販売路確保による採算性の担保」という３点が挙げられた。
下田駅整備に係る関係機関協議
問,玉山村との合併時に設置が計画された下田駅は、建設予定地が浸水想定区域に当たるなど課題があるが、事業者との協議状況は。
答,事業者から、予定地に設置する場合は駅舎やホーム、線路などのかさ上げが必要だと聞く。他箇所への設置を含めて検討し、判断する。
このほかの質問
・直近３年間の鳥獣被害状況
・新駅建設の地元意見と合併特例債などの検討状況
創盛会,村上 貢一
医療連携型グループホーム設置
問,医療連携型の障がい者グループホーム設置推進に向けた、課題と今後の見通しは。
答,配置する看護職員の確保が課題である。これまで、グループホームの運営事業者から意見を聴取していなかったため、設置に向けた課題や必要な支援、参入意向を今後調査する。
パーソナルアシスタンス制度導入
問,重度障がい者や家族の地域生活支援に向け、パーソナルアシスタンス制度を導入しては。
答,自ら介助者を探し報酬を支払うなど、新たな利用者負担の発生や、対応する支援機関の整備が課題である。制度の必要性やサービス内容について当事者から意見を聞き、検討する。
このほかの質問
・コロナ禍の集団登校の在り方
・小中学校の情報リテラシー教育の取り組み状況
◆用語解説
パーソナルアシスタンス制度
平成22年から札幌市が独自に行う重度障がい者の地域生活を支援する介助制度。市が利用者に対し介助費用を直接支給し、利用者は自らのライフスタイルに合わせて介助者と直接契約を結ぶ。ヘルパー資格の有無に関わらず介助者となることが可能で、地域の力を活用した介助体制の構築が図られる。（札幌市ホームページより）
市政クラブ,伊勢 志穂
放課後等デイサービスへの支援
問,放課後等デイサービスは、利用者が急に欠席した場合収入が補ほてん填されないため、構造的に赤字化しやすい。支援制度を検討すべきでは。
答,現行はサービス利用がなければ収入にならない制度であり、国へ制度改正を要望するほか、市として支援策を検討する。
支援ファイル「てｔｏて」の刷新
問,保護者や関係機関から意見を聞きながら、支援ファイルの見直しや刷新に取り組んでは。
答,大きく持ち運びに不便だとの意見があり、関係書類の小型化などの検討が必要だと考える。市子ども発達相談所運営協議会の場を活用し、意見を聞きながら刷新に取り組む。
このほかの質問
・ひまわり学園民間譲渡後の修繕への支援
・新しい生活様式下のビジネス創出
会派の意見
本会議において、各会派が市長提出議案に対して意見を述べる討論が行われました。各会派の討論の要旨をお知らせします。
盛友会,全議案に賛成
議案第102号は、台湾花蓮市との記念式典に際し、オンライン中継などで広く発信し、友情を深める好機とされたい。認定第１号は、単年度収支、実質単年度収支がともに赤字であり、過年度と比べて翌年度繰越額も減少していることから、財政硬直化緩和への努力を継続されたい。認定第14号は、コストの高い下水道事業について、老朽化対策への財政措置を国へ要望するとともに、全国的な課題である不明水流入対策を早急に講じられたい。認定第15号は、恒常的な医師不足やコロナ禍で厳しい状況が続くが、医業収益の増加などさらなる経営改善を望む。
市政クラブ,全議案に賛成
議案第103号は、新型コロナウイルス感染症対応従事者慰労金や生体情報モニタなどの医療機器購入のための増額補正であり、必要な措置と認める。認定第１号は、財政状況は安定しているものの経常収支比率が上昇し、財政の硬直化の傾向が見られることから、補助金活用や収納率向上などに努め、財源確保に全力を傾注されたい。認定第15号は、入院収益の減少や経費の増加で純損失を計上したが、公立病院としての使命と、感染症病棟を保持する医療提供体制や地域医療の充実施策を着実に推進していることを評価する。今後も収支均衡を図るよう努められたい。
日本共産党市議団,一部の議案に反対
認定第１～３・８・13～15号は、元年10月からの消費税率10％への引き上げが、消費を冷え込ませ景気悪化をもたらした上に、市財政に大きなマイナスの影響を与えたほか、使用料や手数料の引き上げにつながり、市民のくらしへの負担増を押し付けたことから、反対する。ごみ処理広域化や保育園全園民営化は、計画や方針そのものを見直すべきである。認定第７号は、75歳という年齢で区切る制度そのものが高齢者を差別するものであることに加え、低所得者の保険料軽減が縮小され、約１万５千人の保険料負担が増したことから、反対する。
創盛会,全議案に賛成
議案第102号は、新型コロナウイルス感染症の影響による事業の中止や縮小の中、台湾花蓮市との友好都市提携１周年記念行事のライブ中継のように、趣旨を踏まえ形を変えて実施することは有意義であり評価する。認定第１号は、財政状況の硬直化が顕著であり、さらなる収納率向上など歳入増加策に努められたい。岩手医大付属病院の移転により中心市街地が空洞化しており、コロナ禍で停滞した跡地再開発の協議を進め、方向性を早急に定められたい。新型コロナの終息まで時間を要するため、今後もより一層市民に寄り添った施策の推進を図られたい。
公明党,全議案に賛成
議案第108～111号は、ダンボールベッドなどの災害時用備蓄物資を購入し、感染症対策を踏まえた新しい避難所運営に備えるものだが、スペース確保のため、集中備蓄を基本としながら各指定避難所への分散保管も検討されたい。認定第１号は、実質単年度収支について平成27年度以降マイナスの状態が続いている。市税収入の増加は、収納率向上に向けた取り組みの成果が表れたものと評価する。引き続き自主財源の安定的確保に努め、不断の行財政改革を進めるとともに、市民ニーズを的確に捉え、効果的な事業実施に取り組まれたい。
提出議案と議決結果
提出された議案の議決結果は次のとおりです。なお、可決された意見書は、衆参両院や関係行政庁に提出されました。
★議案名は簡略化して表記しています。
議案番号,件名,議決結果
第102号,令和２年度盛岡市一般会計補正予算（第６号）,可決（全員）
第103号,令和２年度盛岡市病院事業会計補正予算（第３号）,〃
第104号,盛岡市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正,〃
第105号,盛岡市立高等学校授業料等条例の一部改正,〃
第106号,盛岡市牧野条例の一部改正,〃
第107号,民事調停の申立て及び調停不成立等の場合における訴えの提起,〃
第108号,財産の取得（災害時用備蓄物資（多目的テント）の購入）,〃
第109号,財産の取得（災害時用備蓄物資（パーテーション）の購入）,〃
第110号,財産の取得（災害時用備蓄物資（組立式トイレ）の購入）,〃
第111号,財産の取得（災害時用備蓄物資（ダンボールベッド）の購入）,〃
第112号,財産の取得（学習者用コンピュータの購入）,〃
第113号,令和２年度盛岡市防災行政無線（同報系）整備工事（その２）に係る請負契約の締結,〃
第114号,盛岡市動物公園再生事業（施設整備）に係る実施協定の締結,〃
第115号,市道の路線の認定，廃止及び変更,〃
第116号,令和元年度盛岡市水道事業未処分利益剰余金の処分,〃
第117号,令和元年度盛岡市下水道事業未処分利益剰余金の処分,〃
第118号,盛岡南公園球技場照明設備整備工事に係る請負契約の締結,〃
第119号,旧三ツ割清掃工場解体工事に係る請負契約の締結,〃
第120号,議決の変更（盛岡市立大新小学校校舎大規模改修（建築主体）工事に係る請負契約の一部変更）,〃
第121号,盛岡市固定資産評価審査委員会の委員の選任（東海林寛子）,同意（全員）
第122号,盛岡市教育委員会の委員の任命（玉川英喜）,〃
第123号,人権擁護委員候補者の推薦（遠藤晴美、森孝太郎、加藤彰、大志田進、松坂光永、阿部幸子）,〃
認定
第１号,令和元年度盛岡市一般会計歳入歳出決算,認定（多数）
第２号,令和元年度盛岡市公設浄化槽事業費特別会計歳入歳出決算,〃
第３号,令和元年度盛岡市農業集落排水事業費特別会計歳入歳出決算,〃
第４号,令和元年度盛岡市母子父子寡婦福祉資金貸付事業費特別会計歳入歳出決算,認定（全員）
第５号,令和元年度盛岡市国民健康保険費特別会計歳入歳出決算,〃
第６号,令和元年度盛岡市介護保険費特別会計歳入歳出決算,〃
第７号,令和元年度盛岡市後期高齢者医療費特別会計歳入歳出決算,認定（多数）
第８号,令和元年度盛岡市中央卸売市場費特別会計歳入歳出決算,〃
第９号,令和元年度盛岡市新産業等用地整備事業費特別会計歳入歳出決算,認定（全員）
第10号,令和元年度盛岡市土地取得事業費特別会計歳入歳出決算,〃
第11号,令和元年度盛岡市東中野財産区特別会計歳入歳出決算,〃
第12号,令和元年度盛岡市東中野，東安庭，門財産区特別会計歳入歳出決算,〃
第13号,令和元年度盛岡市水道事業会計決算,認定（多数）
第14号,令和元年度盛岡市下水道事業会計決算,〃
第15号,令和元年度盛岡市病院事業会計決算,〃
発議案
第4号,新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書,可決（全員）
第5号,公共交通への支援の強化を求める意見書,可決（多数）
請願
所管の常任委員会で審査した請願について、本会議で次のように決まりました。
□■不採択■□
請願第３号,生出地区集落の建築規制の緩和を求める請願
請願第４号,政府に対し「緊急経済対策として消費税率５％への引下げを求める意見書」の提出を求める請願
請願第５号,「安全・安心で、ゆきとどいた教育実現につながる少人数学級」の実現を求めることについての請願
□■継続審査■□
請願第２号,「気候非常事態宣言」を求める請願
賛否が分かれた議案など
会派の意見は７ページに掲載しています。
会派等名,盛友会,,,,,,,,,,,,,,,,,市政クラブ,,,,,,,,日本共産党盛岡市議団,,,,,創盛会,,,,公明党,,,自由民主党
議案等番号,遠藤政幸,小笠原秀夫,大石仁雄,長岡利明,田山俊悦,浅沼克人,千葉伸行,工藤健一,中野孝之助,櫻裕子,後藤百合子,藤澤由蔵,竹田浩久,天沼久純,菊田隆,村田芳三,工藤由春,大谷陽介,野中靖志,加藤麻衣,竹花せい子,鈴木一夫,中村亨,高橋重幸,伊勢志穂,三田村亜美子,鈴木努,髙橋和夫,庄子春治,神部伸也,兼平孝信,村上貢一,豊村徹也,大畑正二,太田隆司,池野直友,伊達康子,鈴木俊祐,議決結果
認定第１号,/,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,×,×,×,×,○,○,○,○,○,○,○,○,認定
認定第２号,/,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,×,×,×,×,○,○,○,○,○,○,○,○,〃
認定第３号,/,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,×,×,×,×,○,○,○,○,○,○,○,○,〃
認定第７号,/,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,×,×,×,×,×,○,○,○,○,○,○,○,○,〃
認定第８号,/,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,×,×,×,×,○,○,○,○,○,○,○,○,〃
認定第13号,/,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,×,×,×,×,○,○,○,○,○,○,○,○,〃
認定第14号,/,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,×,×,×,×,○,○,○,○,○,○,○,○,〃
認定第15号,/,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,×,×,×,×,○,○,○,○,○,○,○,○,〃
発議案第５号,/,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,×,×,○,可決
請願第３号,/,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,○,×,×,○,×,×,×,○,○,○,○,○,×,×,×,×,×,×,×,×,不採択
請願第４号,/,○,×,×,×,×,○,×,×,○,×,×,×,×,×,×,×,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,×,×,×,×,×,×,○,〃
請願第５号,/,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,×,×,×,×,×,×,○,〃
※議案等の賛成者は「◯」、反対者は「×」、退席者は「－」、欠席者は「欠」と表記しています。議長は表決に加わらないため「⁄」としています。
■次回定例会の予定
招集日,12月3日
一般質問,12月9日～11日・14日
議案質疑,12月16日
常任委員会審査,12月17日・18日
最終日,12月22日
※12月9日（水）17時までに提出された請願は、12月定例会中に審査予定です。
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