No.235,９月定例会,令和６（2024）年11月１日発行
令和５年度一般会計など決算１５件を審査・認定
６年８月27日大雨災害の復旧事業費などの一般会計補正予算を可決
市議会９月定例会を９月４日から９月30日までの27日間の会期で開き、６年度一般会計補正予算など市長提出議案23件を可決、５年度一般会計など決算15件を認定しました。また、刑事訴訟法の再審に関する規定の改正を求める意見書など議員発議案２件を可決しました。
可決した主な議案
【議案第82号】,令和６年度盛岡市一般会計補正予算（第２号）
歳入歳出予算総額にそれぞれ６億3530万円を追加し、総額をそれぞれ1253億9338万円とします。
・移住・定住・交流人口対策事業,33万円
（東京圏の大学を卒業する学生に対し、県内企業に就職するための交通費を支援し、経済的負担を軽減することで、若者などの本市への移住および定住の促進を図ります。）
・児童館管理運営事業,328万円
（児童館・児童センターにおいて、発達障がい児の受け入れや対応に必要な専門的知識を有する発達相談支援員を配置し、各施設の職員などへの指導や助言を行うほか、児童厚生員を対象とする研修会を開催して、児童への支援や指導に関する個別計画の作成に取り組み、保護者などからの相談支援体制の充実を図ります。）
【議案第104号】,令和６年度盛岡市一般会計補正予算（第４号）
歳入歳出予算総額にそれぞれ７億5207万円を追加し、総額をそれぞれ1262億3299万円とします。
・道路橋りよう災害復旧事業,３億2101万円
（６年８月27日の大雨災害に係る道路流出箇所の舗装補修および路肩・のり面崩落箇所の復旧業務などを行います。）
・河川災害復旧事業,4660万円
（６年８月27日の大雨災害に係る水路のり面の崩落箇所の復旧や水の流れを阻害している倒木や流木の撤去、堆積土砂の撤去などの業務を行います。）
【認定第１号】,令和５年度盛岡市一般会計歳入歳出決算
歳入総額は1340億3515万9546円、歳出総額は1312億2872万6770円となりました。
常任委員会の審査
各常任委員会を開き、本会議で付託された議案および請願の審査を行いました。審査結果は各常任委員会の委員長が、30日の本会議において報告しました。
総務常任委員会
６年度一般会計補正予算など議案６件、５年度一般会計歳入歳出決算など認定６件を審査し、いずれも可決・認定すべきものと決まりました。また、請願３件を審査し、刑事訴訟法の再審に関する規定の改正を求める請願は採択すべきものと決まり、その他２件は不採択とすべきものと決まりました。
【議案第82号】,令和６年度盛岡市一般会計補正予算（第２号）
問,社会資本整備総合交付金の減額による、道路の工事期間延伸など、事業への影響は。
答,道路関係では約２億円の減額となっており、起債事業などを充当し、できるだけ事業を進める。６年度当初の予定箇所については事業費を調整しすべての箇所で何らかの対応は行うため、実施しない路線はない。６年度完了予定の三本柳線などの路線は必要額を配分しており、進捗を図っていく。
【認定第１号】,令和５年度盛岡市一般会計歳入歳出決算について
問,移住支援金について、これまでの実績や４年度との比較は。
答,３年度は８件、４年度は20件、５年度は32件支給した。６年度は９月19日時点で単身世帯に２件、複数世帯に６件の計８件であり、４年度以降大幅に増えた。６年度は５年度に比べ若干落ち着いているが、移住支援金をきっかけに本市に住んでいただく取り組みになっていると感じている。
教育福祉常任委員会
６年度一般会計補正予算など議案５件、５年度一般会計歳入歳出決算など認定５件を審査し、いずれも可決・認定すべきものと決まりました。また、請願６件を審査し、１件は採択すべきもの、２件は不採択とすべきもの、３件は引き続き調査検討を要するため、継続審査と決まりました。
【認定第１号】,令和５年度盛岡市一般会計歳入歳出決算について
問,産後ケア事業利用者の受け入れ状況と宿泊型の実施など事業拡充の可能性の検討は。
答,デイサービス型は５つの医療機関で実施しており、１カ月から３カ月待ちの医療機関もある。人員や財源の確保などが困難と聞いており、他の医療機関などでの対応の可能性などについて検討を進める。宿泊型も必要と認識しており、医療機関と情報を共有し、実施に向けた方法を検討していく。
【認定第15号】,令和５年度盛岡市病院事業会計決について
問,市立病院経営強化プランにおける課題への対応と未利用地の活用に向けての進捗状況は。
答,地域から必要とされている役割を果たすとともに、市立病院で働くことに魅力がある環境を作ることが大切である。未利用地の活用については、未利用地活用検討委員会で引き続き地域に不足しているものを検討するとともに、年内の業者選定に向けて取り組んでいく。
産業環境常任委員会
６年度一般会計補正予算など議案２件、５年度一般会計歳入歳出決算など認定４件を審査しました。審査の過程で、デジタルマップの閲覧状況の分析や、農業燃油等価格高騰対策支援金の実績内訳などについて質疑がありましたが、いずれも可決・認定すべきものと決まりました。
【認定第１号】,令和５年度盛岡市一般会計歳入歳出決算について
問,スマートフォンなどで利用できる盛岡ノスタルジックトリップまち歩きマップの閲覧状況の分析可能範囲とマップの更新頻度は。
答,掲載スポットごとに閲覧数を確認することができる。５年度は、観光スポットの追加や対応言語を７カ国語から11カ国語に増やすなどの更新を行った。デジタルマップの更新には予算が必要だが、閲覧状況の分析を進め、今後もモデルコースの見直しなど検討する。
【認定第１号】,令和５年度盛岡市一般会計歳入歳出決算について
問,農業燃油等価格高騰対策支援金の支給実績の内訳と、予算額に対し支給実績が４割程度にとどまった要因は。
答,盛岡地域では個人に437件、法人に18件、玉山地域では個人に223件、法人に10件支給した。支援金の上限額は個人が10万円、法人が20万円であるが、事前に支給額を計算してみて、支給見込額が低い場合、申請を控える人が多くいたことなどが要因と考えられる。
建設常任委員会
６年度一般会計補正予算など議案９件、５年度一般会計歳入歳出決算など認定６件を審査しました。審査の過程で、公共下水道使用料の改定時期や、路線バス運転士確保支援、バス増便への働きかけなどについて質疑がありましたが、いずれも可決・認定
すべきものと決まりました。
【議案第84号】,盛岡市下水道条例の一部を改正する条例について
問,公共下水道使用料の改定時期が７年度となる理由は。
答,平成22年の使用料改定以降、アセットマネジメント計画や業務の精査、組織変更などにより経費の圧縮を図っていたが、７年度から県の流域下水道施設の老朽化に伴う各自治体の管理維持負担金の引き上げに伴い、現行の使用料では７年度以降、純損失が生じることが試算されたことから、７年度から改定するものである。
【認定第１号】,令和５年度盛岡市一般会計歳入歳出決算について
問,路線バス運転士確保支援事業の支援内容と路線バス減便に対する再増便への働きかけの状況は。
答,５年度は、市内事業者３者合わせて新規雇用48人分の支援を行った。６年度は労働条件の変更などもあり、ダイヤ編成などのやりくりがかなり難しい状況であると聞いているが、路線バスは重要な交通手段であり、路線の維持ができるよう引き続きバス事業者と協力しながら取り組む。
議会活動レポート
各委員会が行政視察などを実施
建設常任委員会
７月22日から24日まで視察を行いました。宮城県名取市では、閖上地区かわまちづくり事業の内容や「かわまちてらす閖上」の整備の経緯や課題について、北海道旭川市では、除雪体制や旭川市雪対策基本条例制定の背景や目的、効果について、北海道函館市では、街並み整備計画の「ガーデンシティ函館」の事業内容と景観まちづくり刷新モデル地区の指定を受けたことによる整備の促進について、それぞれ説明を受けました。
総務常任委員会
７月23日から25日まで視察を行いました。石川県金沢市では、空き家対策や定住促進のための空き家活用等・流通促進体制や「かなざわ空き家活用バンク」の取り組みや課題などについて、長野市では、住民自治活動の再構築のための住民自治リフレッシュプロジェクトの取り組みや成果などについて、埼玉県戸田市では、市民サービスの向上や事務の効率化としてＡＩ総合案内サービスの取り組みや今後の展開などについて、それぞれ説明を受けました。
教育福祉常任委員会
７月23日から25日まで視察を行いました。仙台市では、ひきこもり支援ニーズに関する調査結果に基づいた支援事業について、札幌市では、小学校４校を統合した新設の小学校、保育所、子育て支援総合センターおよびミニ児童会館を複合化した札幌都心部子ども関連複合施設について、また、札幌市子どもの最善の利益を実現するための権利条例の制定や条例に基づく子どもの権利救済機関の設置など、子どもの権利に関する取り組みについて、それぞれ説明を受けました。
産業環境常任委員会
７月24日から26日まで視察を行いました。富山県南砺市では、地域全体の自立度を高めるまちづくりなどを目指す南砺市エコビレッジ構想について、石川県金沢市では、廃校を価値創造拠点施設として整備した金沢未来のまち創造館の設置経緯や特徴について、福井市では、地域商社設立による販路拡大やスマート農業の推進など、持続的な農業の発展を目指す福井市農業活性化プランの取り組みについて、それぞれ説明を受けました。
議会広報委員会
７月30日から31日まで視察を行いました。栃木市では議会報告会の一環として作成した議会ＰＲ動画の活用や、若者への情報発信の取り組みと効果などについて、栃木県では県議会広報番組の放送やＳＮＳの活用、県議会ナビゲーターによる情報発信などについて説明を受けました。情報発信に当たっては、若い世代が興味を持つ内容か検討していること、ＹｏｕＴｕｂｅなどさまざまな手段を用いて情報を適時に発信し広く周知していることなどについて説明を受けました。
子ども・子育て特別委員会
７月２日に勉強会を開催しました。本市における子どもの多様な学びの場づくりとして、市教育委員会教育研究所から、子どもの居場所として設置した校内教育支援センターの現状や校外教育支援センターである「ひろばモリーオ」を中心としたアウトリーチ型支援などについて説明を受けたほか、認定ＮＰＯ法人盛岡ユースセンター長兼理事の尾形岳彦氏を参考人としてお呼びし、同センターの取り組み、フリースクールを取り巻く環境や課題などについて、それぞれ説明を受け、意見交換を行いました。
公共交通対策特別委員会
７月２日に勉強会を開催しました。本市のタクシー事業の現状について一般社団法人盛岡地区タクシー協会理事長の大野尚彦氏など４人を、市のバス事業の現状について公益社団法人岩手県バス協会会長の本田一彦氏など２人をそれぞれ参考人としてお呼びし、タクシー業界やバス業界の現状、乗務員や乗客を増やすために実施している取り組み、それぞれの業界が抱える課題などについて説明を受けた後、解決策や市に求めることなどについて意見交換しました。
農商工連携特別委員会
８月20日に勉強会を開催しました。ダイバーシティ目線からの女性の地元定着について、岩手大学人文社会科学部人間文化課程教授の海妻径子氏を参考人としてお呼びし、女性の地元定着に係る歴史的変遷や現状の課題と取り組みについて説明を受けたほか、地域協創教育機能の強化について、岩手大学研究支援・産学連携センター教授の今井潤氏を参考人としてお呼びし、高い専門性と実践力を備えた学生の育成を指した岩手大学地域協創教育センターの取り組みについて説明を受けた後、市の特色のある学習体験などについて意見交換を行いました。
市政調査会が臨時研修会を実施
７月４日に宮古市で、宮古市遊覧船「宮古うみねこ丸」および三陸ジオパーク・みちのく潮風トレイルについての説明を受けた後、宮古市政調査会と合同で、「営農型ソーラーシェアリング～再生可能エネルギー活用について～」を演題に合同会社小田原かなごてファーム代表社員の小山田大和氏から講演をいただき、持続可能な農業に向けた取り組みについて理解を深めました。
また、７月29日に、「対話する議会、議員を目指して」を演題に青森大学社会学部教授の佐藤淳氏から講演をいただき、対話の活性化を促す手法の一つである「ＳＯＵＮＤカード」を用いたワールドカフェの進め方について学びました。
令和６年８月27日の大雨災害に関する要望書
８月27日の大雨災害を受け、市議会では、８月30日に盛岡市議会災害対策会議を設置し、９月30日に「令和６年８月27日の大雨災害に関する要望書」を市災害対策本部長である市長に提出しました。
【要望書の概要】
・災害復旧に係る財政支援などの要望活動
・すべての住民に的確かつ確実に情報が伝達される環境の整備
・避難所の支援体制の検証および福祉避難所を含めた避難所開設体制の強化
・橋脚に引っかかった流木などの除去
など38項目
市政を問う
一般質問は23人の議員により４日間にわたって行われました。景観に関するまちづくりや災害対応体制、学校給食の無償化など広範
囲な市政課題について質問がありました。
野田 尚紀,（盛友会）
まちづくりのルール化
問,紺屋町の景観を守っていくため、まちづくりのルール化に向け市が考える取り組みは。
答,建築物などの制限や誘導、建築等行為の事前協議のルール化のため、施策として都市計画決定や条例開発指導要綱の制定などが考えられ、６年度中に方向性を定める。
中津川周辺の観光資源の活用策
問,河南地区を核に、広範囲の観光資源に着目した回遊ルートの充実が必要と考えるが、上ノ橋から下ノ橋までの中津川や旧奥州街道沿いの観光資源を活用することに対する所見は。
答,盛岡らしさを体感できるエリアであり、まち歩きの促進や資源の掘り起こしに取り組む。
このほかの質問
•高層マンション建設の把握状況
•観光客数の分析
•盛岡芸妓の文化伝承と人材育成
佐藤 明彦,（盛友会）
市中央公園の在り方と今後の展開
問,公園利活用の在り方や今後の展開について、事業者やテナント入居者などと市長が率直に意見交換する懇談会を開催しては。
答,必要に応じて事業者と協議などを行ってきたが、より魅力的な公園の創造のため、テナント入居者などを含めた意見交換を検討する。
農用地区域の見直し
問,周辺の都市化により、農業の継続が難しい中央公園西側の小板小瀬・松幅地区について、農用地区域の見直しの対象としては。
答,周辺環境の変化を勘案し、市全体として検討する必要があることから、農用地区域の定期見直しの際に改めて調査し、検討する。
このほかの質問
•都市計画道路の大胆な整備計画見直し
•（仮称）南部公民館の窓口機能
鈴木 聖子,（公明党）
子宮頸がんワクチン接種
問,６年度末が期限のキャッチアップ接種の進捗状況と、残りの期間で実施する取り組みは。
答,６年７月末時点の接種数は404人で、１回目未接種者は9271人である。休日接種や集団接種など、接種しやすい環境づくりに取り組むほか、市ホームページなどで周知啓発する。
宿泊型の産後ケア
問,宿泊型の産後ケアのサービスを求める市民の声があるが、導入に対する所見は。
答,産後鬱の予防などに重要であり、他自治体や医療機関への調査を行い、人材確保などの課題を把握した。関係機関とは導入の必要性の共通認識を持っており、連携して検討する。
このほかの質問
•乳房補正具の購入費用補助事業
•産後ケアにおける県との連携
•ひとり親支援
佐藤 尚弘,（日本維新の会）
問,学習支援事業の対象者数、利用者数と割合、一人１回当たりの授業単価は。
答,６年８月末時点で対象者1018人に対し利用者77人で利用割合は7.6
％である。５年度実績は委託料1061万6923円、延べ利用者2507人で、一人１回当たりの単価は4235円となっている。
学校外教育バウチャー制への変更
問,学習支援事業を民間塾利用のバウチャー制に変更した場合に生じる課題とその解決策は。答,
学習支援事業をバウチャー制にした場合、国の補助金の対象外となり、財源が不足することで、利用人数の制限や利用世帯への負担が生じるため、現事業との併用が考えられる。
このほかの質問
•男性のＤＶ相談が少ない現状
•ＩＴ産業関連事業へのジェンダーの観点の採り入れ
学習支援事業の利用状況
♦用語解説
学校外教育バウチャー
経済的な事情により学習塾や習い事などを利用できない子どもに向けて支給されるクーポン。学校外での教育サービスに限定して利用することができる。（千葉市ホームページより作成）
後藤 百合子,（無所属）
県央ブロックごみ処理施設整備
問,県央ブロックごみ処理施設整備の進捗状況は。
答,６年度中に基本計画を策定し、施設整備検討委員会で審査などを進める。８年度には施設整備事業者を選定し、９年度から13年度にかけて建設工事などを行い14年度の稼働を目指す。
高層マンションとまちづくり
問,マンション全規制ではなく、建設エリアを考慮したまちづくりをすべきであり、インフラ整備は市が行い、市内就業者が市外に転出する現状は、市の財政圧迫と考えるが所見は。
答,インフラ整備を適切に行うことが、市の財政安定化や街の活性化に寄与すると考える。
このほかの質問
•ヘルステック産業誘致の進捗状況
•地域ねこ事業
•特定建設業と一般建設業の区分
細川 由香里,（創盛会）
木伏緑地のトイレ清掃
問,木伏緑地のトイレの汚れが目立つが、不特定多数が利用するトイレの清掃回数が１日２回では清潔さは保てず、早急な改善が必要では。
答,１日２回の清掃のほか、状況に応じて随時清掃していると事業者から伺っているが、改めて良好な衛生環境の維持の意識共有を図る。
木伏緑地公式ホームページ
問,ＮＥＷＳ欄が３年８月の更新で止まっているなど、不便と感じるが、市の認識は。
答,費用面などの課題から、イベントの周知などはＳＮＳを活用していると伺っているが、ホームページは情報発信の有効なツールであり、速やかな改善を図るよう事業者に働きかける。
このほかの質問
•体験型ふるさと納税の総括
•食品衛生法改正
•河川や水路の防災対策
髙橋 和夫,（日本共産党市議団）
生出小学校用地の私有地の在り方
問,６年度末で閉校する生出小学校の学校用地の一部が私有地であることが課題であるが、解決に向けてどのように対処するか。
答,学校の跡地活用について、地域と検討を行うとともに、敷地の使用に関する手続きを６年度内に整えられるよう所有者と協議を進める。
玉山学校給食センターの活用
問,玉山学校給食センターを全面改築し、松園地域の中学校にも給食提供を拡大しては。
答,玉山学校給食センターは計画的な長寿命化改修による施設の保全を行う方針であるほか、給食の提供を受ける中学校では、運搬用の小型昇降機の設置や配膳室の改修などが必要である。
このほかの質問
•太陽光発電所建設に伴う資材運搬車両の通行による農道破損対策
庄子 春治,（日本共産党市議団）
公共下水道使用料の改定
問,公共下水道使用料の大幅な値上げについて、低所得者や生活困窮者、零細事業者などへの軽減措置の検討が必要では。
答,低所得者などの個々の資力に応じて軽減措置を実施した場合、必要な財源の確保が難しいため、さらなる値上げにつながると考える。
盛岡南地区物流拠点整備事業
問,盛岡南地区物流拠点整備事業について、開発事業候補者と協定未締結の理由と見通しは。
答,都市計画道路以外のインフラ整備の手法や財源の検討に時間を要し、市と開発事業者の役割分担の協議に遅れが生じている。締結時期の目途はついていないが、早期に締結したい。
このほかの質問
•先人教育
•ごみの分別、資源化の再検討
•核兵器禁止条例への参加、批准
田山 俊悦,（盛友会）
小学校給食無償化の前倒し実施
問,市長公約の全小中学校完全給食無償化について、小学校給食の無償化を先行して任期の７年度中に実施することへの市長の見解は。
答,小学校給食の無償化は継続的な財源確保の課題があり、市全体の施策の優先順位などを勘案し、他市の事例も参考に引き続き検討する。
熊の人身被害を防ぐための対策
問,全国的に問題となっている熊の人身被害から市民を守るための対策や課題は。
答,市ホームページなどでの注意喚起や、県などと合同で訓練などを実施している。市街地などでの麻酔銃の使用規制や、わなによる捕獲は時間を要することなどが課題である。
このほかの質問
•給食の食物アレルギー対応の現状
•精神障がい者の家族支援体制
•指定福祉避難所
中村 雅幸,（市政クラブ）
給食における生産者団体との連携
問,学校給食における地場産食材の使用割合の向上に当たり、食材調達上の課題解決のための生産者団体などとの連携状況は。
答,学校給食センターでは、地元生産者団体と年間発注計画を協議する中で、生産量や納期を含めた確認を行い、使用量確保に努めている。
植栽管理が難しい町内会への支援
問,町内会が植栽管理を持続するには、範囲の限定、協力者の拡充などの工夫が求められるが、植栽管理が難しい町内会への支援策は。
答,町内会への支援策として、剪定講習会を開催しているほか、負担軽減のための器材の貸し出しなどを検討している。
このほかの質問
•就労事業所閉鎖の問題点
•統合型校務支援システムの導入と試験運用内容
縄手 豊子,（れいわ新選組）
生ごみ処理機の設置
問,ごみの減量化を推進するため、老人施設や病院、食品関係の店舗などに生ごみ処理機を設置すべきと考えるが、所見は。
答,ごみ減量や資源再利用を推進する有効な取り組みと考えられるため、事業者のごみ減量などの取り組みが促進されるよう周知に努める。
道路の白線の引き直し
問,市内の全ての道路の白線を引き直す場合、完了するまでに必要な年数は。
答,対象となる市道の長さは約1800キロメートルあり、仮に道路の両側の外側線を引き直す場合、６年度当初予算を基に計算すると、320年必要となる。
このほかの質問
•生活保護制度の周知方法
•資格確認証
•小学校の和式トイレの数
寺長根 浩,（創盛会）
ＬＧＢＴ理解増進法
問,ＬＧＢＴ理解増進法の施行による、公衆浴場やトイレなどの利用ルールの変更の有無は。
答,公衆浴場は国の通知に基づき、現行の運用に変更はない。公共施設のトイレや更衣室なども現行の取り扱いに変更はないが、法の理念を踏まえ、状況に応じた配慮が必要である。
新型コロナウイルスワクチン
問,市前保健所長の発症者を95％減らすことができたとの発言は、どのような検証の結果か。
答,独自に検証した結果に基づくものではなく、国の薬事承認を受けたワクチンの添付文書に記載されている臨床成績における有効性を評価した解析結果を引用したものと認識している。
このほかの質問
•農業の人手不足に対する市独自政策の実行
•外国人登録者数の上限設定
♦用語解説
ＬＧＢＴ理解増進法
全ての国民がその性的指向やジェンダーアイデンティティにかかわらず、等しく基本的人権を享有するかけがえのない個人として尊重されるものであるとの基本理念に基づき、性的指向やジェンダーアイデンティティの多様性に寛容な社会の実現に資することを目的に理念法として制定された法律。（内閣府ホームページより作成）
神部 伸也,（日本共産党市議団）
小中学校の屋外非常用階段
問,城北小学校では、屋外非常用階段のさびがひどく腐食も進み、危険で使用できないとのことだが、他の小中学校の状況と改修の計画は。
答,定期点検ですべての屋外階段の安全を確認している。腐食などは部分的な修繕を実施しているほか、大規模改修時には全面改修を行う。
避難訓練での非常用階段の使用
問,災害への備えが強調されている中で、小中学校の避難訓練でも屋外非常用階段を活用できる状態にすべきと考えるが、所見は。
答,非常時に安全に階段を利用できることは、児童生徒の安全安心な学校生活に重要であり、学校と情報共有し、定期点検と修繕を行う。
このほかの質問
•物価高騰対策
•住宅リフォーム支援事業の実績
•加齢性難聴者への補聴器購入補助
太田 隆司,（公明党）
災害ケースマネジメントの展開
問,災害発生時に即座に「災害ケースマネジメント」を展開できるよう、さまざまな組織との連携を図るべきだと考えるが、市長の所見は。
答,多職種や官民連携で支援を行うことが有効であることから、平時から民間団体や大学などと連携を図っていくことが重要である。
街路灯のリース契約終了後の対応
問,公衆街路灯のリース契約が９年12月末に終了し、業者による保守対応も終了するが、町内会などの負担を軽減するための検討状況は。
答,再リースを含め、町内会などの金銭的、事務的負担が過大にならない対応を検討しており、８年度末までに町内会などに説明を行う。
このほかの質問
•移住•定住•交流支援事業
•しぇあハート村
•市おくやみコーナーの運用
♦用語解説
災害ケースマネジメント
被災者一人一人の被災状況や生活状況の課題などを、個別の相談などにより把握した上で、必要に応じ、専門的な能力をもつ関係者と連携しながら、課題などの解消に向けて継続的に支援することにより、被災者の自立・生活再建が進むようにマネジメントする取り組み。（内閣府ホームページより作成）
三田村 亜美子,（日本共産党市議団）
米内川の監視体制
問,監視体制を改めて検証し、住民の安全を確保してもらいたいが、今後の対応は。
答,水位周知河川指定の動向を見つつ、消防団などへの状況確認や県との緊密な情報共有を一層図り、適時・適切に避難情報発令を判断できる体制を構築し、市民の安全確保に努める。
災害対応を踏まえた組織体制
問,災害対応を踏まえた今後の組織体制や対応の在り方、地域の復旧復興に対する所見は。
答,有識者などの意見を踏まえ、組織体制などを検討する。当面の最大の課題は生活再建支援と早期復旧であり、被災者が一日でも早く日常を取り戻せるように全力で取り組む。
このほかの質問
•生活再建のための支援の対応状況
•農家への支援
•橋と林道の復旧の見通し
山崎 智樹,（盛友会）
ルプマークの周知
問,外見からは分からなくても配慮や援助が必要なことを示すヘルプマークについて、現在の周知方法と今後の浸透策は。
答,市ホームページへの掲載や公共施設に周知用ポスターを掲示している。共生社会の実現のため、市民の福祉への関心の喚起に取り組む。
医療的ケア児に関する情報共有
問,進学時に医療的ケア児のケア情報を進学先と共有できるシステムがあると、教員や看護師の負担が軽減できるのでは。
答,統合型校務支援システムでの情報の引き継ぎや担当指導主事が進学先に説明するなど、安心して学校生活が送れるよう取り組んでいる。
このほかの質問
•市総合計画と実施計画の主語
•地域医療と大学などとの連携による人材育成
浅沼 克人,（盛友会）
市街化調整区域の既存集落活性化
問,市街化調整区域における既存集落の維持や活性化のための手法は。
答,農林業施策に合わせた取り組みが重要であり、新規就農者の居住の確保や日常生活に必要な利便施設の誘導などを図る方法として、市街化調整区域の地区計画の活用が考えられる。
中央卸売市場活性化ビジョン
問,県産野菜や三陸産魚介類の集荷・販路拡大に係るプロジェクト管理の状況は。
答,コロナ禍では実質的な取り組みが進まなかったが、産地訪問や関係団体と協力した県外市場への出荷先の開拓、年末商品展示会の開催による意見交換ネットワークの構築を図った。
このほかの質問
•空き家の活用
•中央卸売市場における食育活動やＤＸ化などへの対応状況
鈴木 努,（日本共産党市議団）
給食費の値上がり分への補助
問,６年度内の給食食材費値上がり分に対する補助を実施すべきと考えるが、市長の所見は。
答,保護者負担軽減のための財源措置について、中核市市長会や県市長会などを通じて国に要望するとともに、引き続き物価の動向や国や県の対応を注視しながら必要な支援に取り組む。
子ども食堂への食材の提供
問,盛岡青果卸売協同組合は、子ども食堂への支援として、傷のついた青果を無償提供しているが、現在廃棄されている食材の中からまだ活用できるものをさらに提供することは可能か。
答,盛岡青果卸売協同組合や仲卸業者から意見を聞き、子ども食堂とも意見交換をする。
このほかの質問
•調剤処方費助成
•エアコン設置の補助制度
•学校体育館へのエアコン設置
豊村 徹也,（創盛会）
洪水浸水想定区域に関する説明会
問,洪水浸水想定区域拡大で避難場所を見直した地域では別途説明会をすべきだったのでは。
答,６年７月に全市民対象の説明会を６回開催したほか、８月に関係町内会に避難場所変更のお知らせと洪水ハザードマップの回覧を行ったが、要望に応じて地域での説明会を開催する。
合同福祉就職相談会への支援
問,福祉人材確保のため実施した山岸地区合同福祉就職相談会と同様の取り組みを他地区でも展開できるよう、市として支援すべきでは。
答,人材確保に効果的で、他地区への展開も可能であるため、市内事業者に紹介するとともに、取り組みが広がり、継続されるよう努める。
このほかの質問
•レプリコンワクチンへの懸念
•公共下水道雨水事業の進捗状況
•浸水時避難誘導
伊勢 志穂,（市政クラブ）
不登校の児童生徒数の傾向
問,平成12年以前とコロナ禍前後における市内小中学校の不登校児童生徒の傾向は。
答,小中学校でそれぞれ、昭和50年代から60年代は５人と20人前後、平成29年以降は約80人と約230人であり、コロナ禍以後も増加傾向にある。不登校の原因も多様化・複雑化している。
不登校などの児童生徒への指導
問,不登校や出席の確認後にすぐに下校するタッチ登校の児童生徒への指導方法は。
答,持ち帰りできるタブレットでの学習支援やチャットを使用した教員との対話など、各学校が一人一人の状況を把握した上で、校内対策チームで適切な支援を検討し、取り組んでいる。
このほかの質問
•道路の冠水情報の周知
•公園樹木の倒壊
•新型コロナの不登校への影響
野中 靖志,（市政クラブ）
優秀な人材の確保
問,民間との人材確保競争が激化する中で、優秀な人材を確保することへの市長の所見は。
答,市役所を取り巻く環境は激変しており、山積する課題の解決と重要施策の推進には高い志を持つ人材が必要であり、適切な処遇と誰もが働きやすい職場環境づくりに取り組む。
豪雨、洪水災害想定訓練の実施
問,豪雨、洪水災害による孤立などの想定訓練を市総合防災訓練で早急に実施すべきでは。
答,大雨災害が激甚化、頻発化していることから、自衛隊などと連携した被災地への侵入確保訓練など、さまざまな訓練を関係機関と連携し、今後実施していく。
池野 直友,（公明党）
道の駅もりおか渋民の環境整備
問,開業予定の道の駅もりおか渋民と地元商店や企業、石川啄木記念館との連携の状況は。
答,地元企業などとは人流創出のための観光情報などを掲載したまちナビカードの設置を、石川啄木記念館とは散策路の活用やデジタルサイネージによる情報発信を検討している。
フリースクールなどとの協力体制
問,欠席が多い児童生徒の保護者との相談においてのフリースクールなどとの協力体制は。
答,保護者と児童生徒の意向を尊重しながら、ひろばモリーオやフリースクールなどの情報を提供している。施設利用開始後も、児童生徒の学習状況を学校や保護者と共有している。
このほかの質問
•道の駅における災害対策
•不登校児童•生徒の状況
•給食費の値上げ
中村 亨,（市政クラブ）
食料•農業•農村基本法の改正
問,食料・農業・農村基本法の改正による国の基本計画に、食料自給率の向上などを盛り込む必要があると考えるが、所見は。
答,農地所有者への調査では、農作物の価格転嫁への支援を求める声が多く、価格形成の仕組みの法制化などを国に働きかける。
学校指定品目の価格高騰への対応
問,学校指定運動着などは購入先が限られている状況であり、価格交渉に市教育委員会が関わるなど安価に購入できる取り組みを行っては。
答,製造業者の選定や価格交渉に学校は関わらないが、モデルチェンジ時には数社で比較するため、その機会を活用し負担軽減に努めたい。
このほかの質問
•教育機会の格差への対応
•オーガニックビレッジ宣言に対する所見
会派の意見
本会議において、各会派が市長提出議案などに対して意見を述べる討論が行われました。各会派の討論の要旨をお知らせします。
盛友会,全議案に賛成
議案第82号は、路線バス運転士確保支援事業について、路線バス事業者３者の新規雇用者が計48人とのことであり、一定の効果は認められるものの、市民の足・利便性を確保するため、現状維持のみならず増便が図られるよう、事業者と連携・調整の上効果的な施策について検討されたい。認定第15号は、市病院事業会計決算について、５年度の純損失は８億9600万円余りで、累積でおよそ66億円の損失を抱える現状だが、市民にとって大切な病院であることから、実効性のある経営戦略のもと、病院存続のため鋭意努力されたい。
創盛会,全議案に賛成
議案第104号は、８月27日の大雨被害に対応する災害復旧予算であり、成立後は速やかに執行されたい。また、その財源は財政調整基金からの繰り入れと市債であるが、今回の繰り入れにより、財政調整基金の見込残額が約39億5600万円となり、標準財政規模の１割が必要と言われる60億円を大きく下回ることとなる。５年度決算における基金運用状況意見書における「今後も計画的に積み立てを行い、各基金の設置目的に沿った適切な運用に努められたい。」との指摘のとおり、適切な運用を図られたい。
日本共産党市議団,一部議案に反対
議案第84号は、下水道料金改定案について、７年度から流域下水道負担金の増額などによる赤字が見込まれることから、将来の設備投資に備えることなどを根拠として、平均24.7％の料金引き上げを行うものであるが、一般家庭では35％から38％の値上げとなるもので、物価高騰下での大幅値上げは市民生活に大きな負担となる。経営安定化のため一定の黒字は必要であるが、市民の暮らしへの配慮が見られないことから反対する。認定第１号は、旧態依然のごみ処理広域化計画に固執していることや、保育所の民営化方針は見直すべきであることから反対する。
市政クラブ,全議案に賛成
議案第82号は、発達支援が必要な子どもの受け入れに係る知識を有する発達相談支援員を配置し、各児童館などでの相談対応や研修会の開催経費が計上されており、必要な措置と認める。議案第84号は、公共下水道の使用料を引き上げるものであり、持続可能な社会基盤のひとつである公共下水道事業の経営維持や独立採算の観点からやむを得ないものと判断するが、なお一層の経営の健全化に努められたい。議案第102号は、６年10月に行われる参議院岩手県選挙区選出議員補欠選挙の執行に係る経費であり、国民の参政権を守るという点で必要な経費だと認める。
公明党,全議案に賛成
議案第82号は、東京圏の大学を卒業する学生に対し地方就職支援金の支給を行う移住・定住・交流人口対策事業について、本市への移住・定住が促進されるよう柔軟な発想をもって事業推進を図られたい。認定第１号は、子ども家庭総合支援センター事業において、地域における情報共有や援助の役割分担などを行うネットワーク組織である市要保護児童対策地域協議会があるが、今後も切れ目のない支援を行うために、新たに乳児院を加え、協議の場に現場で子どもと直接関わっている職員が参加されることを望む。
提出議案と議決結果
提出された議案と請願の議決結果は次のとおりです。
なお、可決した意見書は、衆参両院や関係行政庁へ提出しました。
議案の概要については、市議会ホームページで確認することができます。
★議案名は簡略化して表記しています。
議案番号,件名,議決結果
第82号,令和６年度盛岡市一般会計補正予算（第２号）,可決(全員)
第83号,盛岡市個人番号の利用等に関する条例の一部改正,〃
第84号,盛岡市下水道条例の一部改正,可決(多数)
第85号,盛岡市下水道条例及び盛岡市農業集落排水施設条例の一部改正,可決(全員)
第86号,盛岡市駐車場条例の一部改正,〃
第87号,盛岡市総合交流ターミナル条例の一部改正,〃
第88号,市営青山西アパート１号館外壁屋根・外断熱等改修工事に係る請負契約の締結,〃
第89号,議決の変更（史跡盛岡城跡三ノ丸北西部石垣修復等工事に係る請負契約の一部変更）,〃
第90号,議決の変更（盛岡市道の駅建設（建築主体）工事その１に係る請負契約の一部変更）,〃
第91号,議決の変更（盛岡市道の駅建設（造成）工事に係る請負契約の一部変更）,〃
第92号,議決の変更（盛岡市立北陵中学校校舎大規模改修（建築主体）工事に係る請負契約の一部変更）,〃
第93号,議決の変更（盛岡市立北陵中学校校舎大規模改修（機械設備）工事に係る請負契約の一部変更）,〃
第94号,議決の変更（盛岡市立北陵中学校校舎大規模改修（電気設備）工事に係る請負契約の一部変更）,〃
第95号,市道の路線の認定,〃
第96号,令和５年度盛岡市水道事業未処分利益剰余金の処分,〃
第97号,令和５年度盛岡市下水道事業未処分利益剰余金の処分,〃
第98号,岩手県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更に関する協議,〃
第99号,盛岡市固定資産評価審査委員会の委員の選任（野村政彰）,同意(全員)
第100号,盛岡市教育委員会の委員の任命（松﨑美知香）,〃
第101号,人権擁護委員候補者の推薦（村井三郎、熊谷セツ子、浅沼よし子、魚住英昭、田中益子、浅沼秀夫、佐藤惠子、菊地壽憲、村中ゆり子、古玉忠昭）,〃
第102号,令和６年度盛岡市一般会計補正予算（第３号）,可決(全員)
第103号,盛岡市国民健康保険条例の一部改正,〃
第104号,令和６年度盛岡市一般会計補正予算（第４号）,〃
第１号,令和５年度盛岡市一般会計歳入歳出決算,認定(多数)
第２号,令和５年度盛岡市公設浄化槽事業費特別会計歳入歳出決算,認定(全員)
第３号,令和５年度盛岡市農業集落排水事業費特別会計歳入歳出決算,〃
第４号,"令和５年度盛岡市母子父子寡婦福祉資金貸付事業費特別会計歳入歳出決算",認定(全員)
第５号,令和５年度盛岡市国民健康保険費特別会計歳入歳出決算,〃
第６号,令和５年度盛岡市介護保険費特別会計歳入歳出決算,〃
第７号,令和５年度盛岡市後期高齢者医療費特別会計歳入歳出決算,認定(多数)
第８号,令和５年度盛岡市中央卸売市場費特別会計歳入歳出決算,認定(全員)
第９号,"令和５年度盛岡市新産業等用地整備事業費特別会計歳入歳出決算",〃
第10号,令和５年度盛岡市土地取得事業費特別会計歳入歳出決算,〃
第11号,令和５年度盛岡市東中野財産区特別会計歳入歳出決算,〃
第12号,"令和５年度盛岡市東中野、東安庭、門財産区特別会計歳入歳出決算",〃
第13号,令和５年度盛岡市水道事業会計決算,〃
第14号,令和５年度盛岡市下水道事業会計決算,〃
第15号,令和５年度盛岡市病院事業会計決算,〃
第４号,厚生年金への地方議会議員の加入を求める意見書,可決(多数)
第５号,刑事訴訟法の再審に関する規定の改正を求める意見書,可決(全員)
第４号,えん罪被害者を一刻も早く救済するために再審制度の速やかな改正を求める請願,不採択
第６号,現行保険証の存続を求める請願,〃
第７号,刑事訴訟法の再審に関する規定の改正を求める請願,採択
第８号,児童、生徒の保護者に対する予防接種健康被害救済制度の周知を求める請願,不採択
第９号,小中学校の学校給食費無償化を求める請願,採択
第10号,ｍＲＮＡワクチン中止等の意見書を国に提出することを要望する請願,継続審査
第11号,市民に開かれた盛岡市議会実現のための請願,〃
第12号,ｍＲＮＡワクチン接種事業に対して政策評価を要望する請願,〃
第13号,ゆたかな学びの実現・教職員定数改善・義務教育費国庫負担制度負担率の引き上げをはかるための2025年度政府予算に係る意見書採択を求める請願,不採択
第14号,レプリコンワクチン中止等の意見書の提出を求める請願,継続審査
賛否が分かれた議案など
会派等名,盛友会,,,,,,,,,,,,,,,,,創盛会,,,,,,日本共産党盛岡市議団,,,,,市政クラブ,,,,公明党,,,無所属,日本維新の会,れいわ新選組,議決結果
議案等番号,遠藤　政幸,鈴木　真吾,山崎　智樹,千葉　順子,野田　尚紀,佐藤　明彦,小笠原　秀夫,田山　俊悦,浅沼　克人,千葉　伸行,工藤　健一,櫻　裕子,藤澤　由蔵,竹田　浩久,天沼　久純,菊田　隆,村田　芳三,細川　由香里,兼平　孝信,寺長根　浩,大畑　正二,豊村　徹也,中村　一,庄子　春治,三田村　亜美子,鈴木　努,髙橋　和夫,神部　伸也,中村　雅幸,野中　靖志,中村　亨,伊勢　志穂,太田　隆司,池野　直友,鈴木　聖子,後藤　百合子,佐藤　尚弘,縄手　豊子,
議案第84号,/,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,×,×,×,×,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,可決
認定第1号,/,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,×,×,×,×,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,認定
認定第7号,/,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,×,×,×,×,○,○,○,−,○,○,○,○,○,×,〃
発議案第4号,/,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,×,×,×,○,○,○,○,×,○,可決
請願第4号,/,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,×,×,○,○,○,不採択
請願第6号,/,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,×,×,○,×,○,〃
請願第8号,/,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,×,○,×,○,×,×,×,○,×,○,〃
請願第9号,/,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,−,−,−,○,○,○,採択
請願第13号,/,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,×,○,○,○,○,○,○,○,○,○,○,−,−,−,○,×,○,不採択
※1　議案等の賛成者は「◯」、反対者は「×」、退席者は「−」、欠席者は「欠」と表記しています。議長は表決に加わらないため「 ⁄ 」 としています。 ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
※2　会派等名の「共産党市議団」は、「日本共産党盛岡市議団」。「無」は、「無所属」。「維」は、「日本維新の会」。「れいわ」 ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
※3　各議員の所属会派は、９月30日時点。（細川議員が創盛会へ）,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
■次回定例会の予定
本会議（招集日）,12月３日
本会議（一般質問）,12月９日～12日
本会議（議案質疑）,12月16日
常任委員会,12月17日～18日
本会議（最終日）,12月20日
※12月９日（月）17時までに提出された請願は、12月定例会中に審査予定です。
■編集・発行　盛岡市議会議会広報委員会
■お問い合わせ,〒020-8530 盛岡市内丸12－２,盛岡市議会事務局議事総務課,☎019-613-8315,メール,gikai@city.morioka.iwate.jp

